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关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
来源:本地 发布日期:2014/4/17 15:03:43 作者:  浏览次数:

按照中央和省、市、县委要求,结合我院实际,现就在全院深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),制定如下实施方案。

一、指导思想和基本要求

全院党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决医疗卫生服务领域人民群众反映强烈的突出问题和重点难点问题,切实达到党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,为全面推动医院各项事业科学、健康、快速发展提供坚强保证。

开展教育实践活动要把握以下基本要求:始终坚持问题导向,认真查摆问题、深刻剖析问题、着力解决问题,边学边改、边查边改、真抓实改,努力在为人民服务上取得实效。始终坚持聚焦“四风”,以落实中央八项规定为切入点,扭住“四风”问题不放松,以“钉钉子”精神抓好整改落实,确保“不走神”、“不散光”。始终坚持领导带头,坚持主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、支部书记带支部党员,一级抓一层、层层抓落实。始终坚持分类指导,根据不同层级、不同对象的特点,有针对性地确定目标任务和推进措施,防止照搬照抄、流于形式。始终坚持开门搞活动,每个环节、每项工作都要吸收和组织群众有序参与,倾听群众呼声,了解社情民意,回应群众关切,以群众是否满意检验活动成效。始终坚持从严要求,坚持严字当头,以严的标准、严的措施、严的纪律,发扬认真精神,扎实做好每项工作,确保活动取得实效。

二、重点任务

(一)着力解决“四风”问题。着力解决以下突出问题:在形式主义方面,有的理论学习抓得不紧,理解不深不透;有的落实各级部署的工作任务不够主动自觉,落实制度不严,执行力不强;有的推诿扯皮,对待工作上有政策、下有对策,缺少沟通协调;有的对工作岗位职责认识不清;有的对技术规范、操作流程落实不够;有的独立完成工作能力差,工作质量和效率不高;有的只注重科研和论文的数量,忽略了转化为临床实际应用;有的服务病人口号喊得响,就是没行动;有的工作总是“慢半拍”,没有“精气神”。在官僚主义方面,有的驾驭全局的能力不强,处理复杂问题缺少办法,不敢担当、怕担责任;有的不愿动脑研究解决问题,工作在落实上大打折扣;有的坐在办公室里遥控指挥,深入职工、深入临床一线调研少;有的在患者和群众利益上不维护、不作为,敷衍应付,本该医护人员办理的事情,指挥患者及家属去办理;有的对解决患者诉求耐心不够,处理不到位、不及时,对患者解释沟通不到位,服务患者意识不强;有的服务态度不好、服务不热情不主动;有的责任心不强,核心制度执行不到位,发生医疗差错。在享乐主义方面,有的思想懒惰,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,不求有功,但求无过,遇到突发事件,束手无策,造成工作被动;有的进取创新劲头不足,满足现状,学科发展缓慢;有的为患者想的少,遇事只考虑个人利益,把个人利益置于患者的利益之上;有的查房不细致不深入,仅凭经验看病;有的纪律涣散,迟到早退,工作散漫,上班期间玩手机、吃零食;有的面对吃请讲感情、讲面子有余,讲规矩、讲原则不足。在奢靡之风方面,有的贪图享受,讲究吃喝,有请就到;有的私欲心重,小病开大处方、过度检查;有的对艰苦奋斗、厉行节约的要求有所放松,节约意识不强,招待追求高档次,比阔气,讲排场,铺张浪费;公务接待距离光盘行动还有差距;有的忙于“圈子内”的酒场。

(二)着力解决群众反映强烈和关系群众切身利益的问题。1、服务态度问题。主要是:医疗人员面对群众,高高在上,面对病人,漠视疾苦;态度生硬,不习惯换位思考,不能积极的想病人所想,与患者沟通不到位;查房不及时,对患者及家属提出的问题不能耐心及时解答等。2、服务流程问题。主要是:部分就医流程冗杂,导诊不明确,服务标识不清晰等。3、服务质量问题。主要是:个别医务人员核心制度落实标准不高、看病不精、开大处方、开大检查、用药和诊疗行为不规范等。4、就诊环境问题。主要是:科室床位拥挤,患者住在走廊加床上“一床难求”;熟人插队检查;院内车辆拥挤,有时车辆堵塞,秩序混乱;楼梯、病房洗手间卫生不洁,为残障人士提供的设施较少等。5、服务效率问题。主要是:个别门诊不按点开诊,收费窗口、检查窗口设置少,CT、放射、B超等排长队检查、出报告时间较长,让患者等待时间长等。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。(1)解决感情不深的问题,打通感情“最后一公里”。主要包括:身在一线却不深入患者、贴近患者;不了解群众、漠视群众、高高在上、有“求我看病”坏习气,等等。(2)解决服务意识不强的问题,打通服务“最后一公里”。主要包括:对群众和患者实际困难和需求掌握不透,服务不主动,即使紧急工作也推给下一个班次干,服务未提前想一步;办事效率不高、有些诊疗事项不一次性告知,告知不全面、不及时;不积极回访,让群众跑“冤枉路”,等等。(3)解决政策落实不到位的问题,打通政策“最后一公里”。主要包括:对新农合、城镇医保、职工医保等报销政策解释不够,“先诊疗后付费”政策宣传不够,流程不清晰,等等。

  三、总体安排和方法步骤

按照县委总体要求,我院教育实践活动于3月中旬全面启动。9月份基本完成。活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。要把学习教育、整改落实贯穿始终,确保三个环节有机结合,相互贯通。

(一)学习教育、听取意见。学习教育关键是原汁原味、原原本本,坐下来、静下心,真读真学,真正达到入脑入心、改造思想,触及灵魂、提升境界的目的。听取意见关键是要放下身段、带着诚意,真开门、开大门,真正把群众和患者的所思所盼所难所怨摸上来,从中查找存在的“四风”问题。

1、抓好集中学习。组织党员干部进行集中学习,采取党总支书记领读领讲、党员领导干部轮流领读、党员干部分别领读等方式,原原本本、逐篇逐段、逐字逐句地抓好四个专题学习:(1)必读书目专题:《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》;(2)习近平总书记系列重要讲话专题:党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话,视察山东及临沂重要讲话精神;(3)十八届三中全会精神专题:三中全会决定,省、市委实施意见;(4)党的纪律专题:中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关国内公务接待管理规定,廉洁自律有关规定等;同时,抓好中央和省、市、县委关于教育实践活动部署要求文件精神的学习,根据教育实践活动的进展情况,组织学习上级编印的学习材料、人民日报评论员文章等;适时组织学习《树立卫生行业新风,医疗机构从业人员“九不准”》等医疗卫生行业重大政策、法律法规、业务知识等,集中学习讨论时间一般不少于3天。党总支书记为全体党员上党课;各党支部运用灵活多样、务实管用的方式,保证支部党员的学习教育;对离退休党员通过送学上门、区域集中等方式,保证应学尽学。

2、开展“五项”教育。第一,开展党性教育。组织党员到沂蒙党的群众路线教育基地沂南教学点接受现场教育;邀请专家教授、老党员、老干部作党史报告、上党课;以支部为单位开展“学党章、明党史、守党纪”主题学习讨论;组织观看党性教育专题片和红色经典影片,使全体党员重温光辉历史,牢记革命宗旨。第二,开展“宗旨”教育。主要采取专家辅导、宣讲报告、领导讲堂、自主学习等方式进行,邀请专家报告团为党员宣讲党的十八大、十八届三中全会精神和党的性质宗旨、群众路线等内容,通过现场辅导、传达学习、录制光盘等办法,覆盖到每个党支部和每名党员。第三,开展廉政教育。组织观看警示教育片、《四风之害》专题片,参观廉政教育基地,用反面典型案例,对党员干部进行廉政警示和党性党风党纪教育。第四,开展知民为民教育。党员干部深入临床一线,体察患者疾苦,倾听患者呼声,增进医患感情,解决困难问题。第五,开展典型教育。大力培树情系群众、一心为民的先进典型,用身边人身边事教育广大党员干部。

3、广泛听取意见。开展“三听三问”活动,即听患者呼声、听群众心声、听社会议声,问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策。结合开展干部直接联系和服务群众工作,广泛听取群众对医院工作的意见和建议;畅通民意征求渠道,通过入户走访、电话随访、现场坐诊、问卷调查、发放征求意见表和召开座谈会的方式,与干部职工、患者群众面对面沟通、心贴心交流。认真对待12345便民服务热线、群众的来信来访提出的问题,听取社会各方面的意见。院领导班子要到联系点和分管科室开展蹲点调研,解剖麻雀、掌握实情、查找不足,围绕深化医改、“三好一满意”、医疗质量持续提升、学科与人才建设、文化建设等影响医院建设发展和群众普遍关心的突出问题,开展专题调研,并自己动手撰写调研报告。各职能科室要深入临床工作一线,现场调研,了解科室和群众需求,解决实际困难;各临床医技科室要以医患沟通座谈会、查房沟通交流等形式,了解患者所需,听取患者心声。对各渠道征求到的意见建议要认真分析梳理,归纳分类,深查细挖,分流到相关科室和个人。

4、抓好先期整改。经研究确定,医院近期重点抓好五件事:一是对落实办公用房、公车使用和公务接待情况进行集中整顿;二是集中整治服务“蛮横硬”问题;三是集中整治开大处方、开大检查、过度诊疗问题;四是对抗菌药物临床应用进行专项治理;五是优化解决门急诊和出入院就医流程问题。

(二)查摆问题、开展批评。查摆问题,关键是要主动找问题,勇于剖析自己,把自身存在的“四风”问题查深、查准、查具体。开展批评,关键是敢于揭短亮丑、敢于直面问题,增进党性原则基础上的团结。

1、深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”突出问题,对号入座。院领导班子成员、全体党员都要对照党章、廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费实施条例》以及有关规定,进行认真检查。坚持“三个摆进去”,领导班子及成员要主动查摆,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;科室存在的问题,分管领导要摆进去。领导班子成员之间、班子成员与分管负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见,同时主动接受干部群众约谈,切实把问题找准、找具体。

2、认真撰写对照检查材料。院领导班子及其成员、全体党员,都要撰写对照检查材料,围绕查摆出的问题,深入分析问题症结,深刻剖析思想根源,制定整改措施,明确努力方向。要把撰写对照检查材料的过程作为思想再深化、认识再提高的过程;院领导班子对照检查材料,由党总支书记主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见;个人对照检查材料,要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例,院领导班子对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;要明确努力方向和整改措施。院领导班子及成员的对照检查材料,由党总支书记审核把关,各支部党员的对照检查材料由支部书记审核把关。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。院领导班子适时召开专题民主生活会。会前,要深入开展谈心交心,院党总支书记要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员与分管科室负责人普遍谈心,真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上,要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评;党总支书记要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。与会人员要深入剖析和查摆问题,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后,班子成员要认真听取县督导组对对照检查材料、开展批评和自我批评的情况评价,党总支书记主持召开通报会,在一定范围内通报专题民主生活会召开情况。各党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。要盯住问题、一抓到底、真整真改、不达目的不罢休,同时着力推进作风建设的常态化长效化,使贯彻党的群众路线真正成为党员干部长期坚持的自觉行为。

1、认真制定整改方案。院领导班子针对查摆出的问题,认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。院领导班子的整改方案由党总支书记主持制定,并在一定范围内公开;院领导班子成员要制定出个人整改措施。各党支部要列出问题清单,明确整改的具体措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督。

2、抓实专项整治。要不折不扣地落实好中央和省、市、县委部署的专项整治任务,对侵害群众利益行为等问题,一项一项整治、一个一个解决。集中开展“蛮横硬”治理活动,组织对为患者服务规章制度进行梳理,进一步规范工作流程,拓宽投诉渠道,优化服务流程,提升服务能力,构建和谐医患关系。

3、从严正风肃纪。坚持“严”字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风问题,坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部,提请有关部门进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时提请纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党支部建设和党员教育管理,对软弱涣散的党支部,进行集中整顿;对长期不发挥作用的党员,进行严肃教育,不合格的提请有关部门妥善给予组织处理。

4、健全完善制度机制。围绕解决“四风”方面突出问题,对现有制度进行梳理,行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势、新任务要求的,抓紧修订完善。及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例,提升凝练成新的制度机制。强化制度执行情况督查,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

四、组织领导

院领导班子和全院广大党员,要把教育实践活动作为一项重大政治任务,精心组织,扎实推进,从严要求,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,真正取得实效。

(一)落实领导责任。按照县委部署,医院成立由党总支书记任组长、党总支副书记任副组长,党总支、院务会成员任成员的教育实践活动领导小组。党总支书记为教育实践活动的第一责任人,主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项,带头参加教育实践活动,发挥好示范带动作用。各党支部书记牵头做好党员教育、谈话谈心、民主评议、组织生活会等各方面的工作。履行教育实践活动领导责任和参与教育实践活动的表现情况,将作为科室精神文明考核、个人评先树优、职称晋级的重要依据。

(二)坚持严督实导。院教育实践活动领导小组将加大对各支部和党员的管理,督促抓好各项任务的落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,不能降格以求。

(三)注重分类实施。院领导班子和党员以加强服务型党组织建设为抓手,突出服务群众这个着力点,把联系服务群众工作做扎实,真正在活动中受教育、转作风。采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

(四)营造良好氛围。在医院外网开辟教育实践活动专栏,大力宣传中央精神和省、市、县委部署要求,宣传医院教育实践活动进展情况和取得的成效。认真总结推广活动中的好经验、好做法,大力宣传为民务实清廉的先进典型,特别注意挖掘群众身边的典型,发挥示范引领和带动作用。同时,加大反面典型的曝光力度,发挥警示作用。要把握好舆论引导的时机、力度,做到贴近群众、有声有色,努力增强宣传效果,营造良好舆论氛围。

(五)加强统筹协调。要统筹兼顾,合理安排,把开展教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来,与持续提升医疗质量、落实医改任务等各项重点工作紧密结合起来,引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实,把活动中激发出来的热情及时转化为做好工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进。

2014年3月17日


 
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